SECi esimees kutsub üles koostama krüpto jaoks reegliraamatut, et vältida lünki järelevalves

USA väärtpaberi- ja börsikomisjoni esimees otsib kokkuleppeid teiste finantsregulaatoritega, et takistada krüptoraha operaatoritel USA killustunud regulatiivse struktuuri mõradest läbi libisemist.

Gary Gensler ütles Financial Timesile, et räägib oma kolleegidega Commodity Futures Trading Commissionist ametlikust kokkuleppest, millega tagatakse, et digitaalsel märgikaubandusel on piisavad kaitsemeetmed ja läbipaistvus.

Tema ettepanek tuleb siis, kui USA võimude jõupingutused krüptovaluutade kontrollimisel takerduvad Washingtoni poliitikasse, mis võib vähendada SEC-i mõju digitaalsete varade üle. Kapitooliumi mäel asuvad seadusandjad kiirustavad selgitama, mis on seaduslik ja kes vastutab järelevalve eest.

SEC ja CFTC on ajalooliselt keskendunud finantsturgude erinevatele aspektidele ja teevad harva koostööd. SEC jälgib peamiselt väärtpabereid ja CFTC tuletisinstrumente; Krüptovaluutad võivad levida mõlemale turule.

Samal ajal suurenevad täitemeetmetest tulenevad trahvid. Briti krüptoanalüütikafirma Ellipticu koostatud valitsuse andmete kohaselt on USA regulaatorid kogunud alates Bitcoini ilmumisest 2008. aastal krüptonõuete jõustamise meetmetena 3,35 miljardit dollarit, sealhulgas 179,7 miljonit dollarit selle aasta esimese kuue kuu jooksul. SEC andis rohkem kui 70 protsenti karistustest.

Gensler ütles, et töötab CFTC-ga vastastikuse mõistmise memorandumi kallal, mida ta juhtis aastatel 2009–2013. SEC-i jurisdiktsiooni alla kuuluvad platvormid, mis loetlevad väärtpaberiteks peetavaid žetoone.

Kui kaupa esindav žetoon on noteeritud SEC-i reguleeritud platvormil, edastab väärtpaberiregulaator selle teabe CFTC-le, ütles Gensler. CFTC keeldus kommentaaridest.

"Ma räägin börsi reeglite kogumist, mis kaitseb kogu kauplemist olenemata paarist – [olgu see siis] turvamärk versus turvamärk, turvamärk versus kaubamärk, kaubamärk versus kaubamärk", et kaitsta investoreid pettuste, ettejuhtimise, manipuleerimise eest ja tagada tellimusraamatute läbipaistvus, ütles Gensler.

Digitaalsete varade turgu on viimastel kuudel tabanud hindade langus. Bitcoini hind on novembri rekordkõrguselt ligi 70 000 dollarilt langenud enam kui kahe kolmandiku võrra. Börsid on koondanud töötajaid ja mõned laenuplatvormid on blokeerinud klientidel varade väljavõtmise.

Gensler on olnud üks häälekamaid regulaatoreid, kes on nõudnud krüptovaluutade suuremat järelevalvet ja kutsunud platvorme üles arutama, kas nad peaksid end tema agentuuris registreerima.

"Selle turu terviklikkuse ümbriku saamisel aitab börsi reeglite kogum avalikkust tõesti aidata," lisas ta. "Kuna see tööstusharu suundub edasi, suurendab see nende turgude usaldust."

Kuid USA senaatorite Kirsten Gillibrandi ja Cynthia Lummis esitatud kahepoolses seaduseelnõus on välja pakutud krüptoregulatsiooni raamistik, mis laiendaks CFTC volitusi, lähtudes eeldusest, et enamik digitaalseid varasid sarnanevad pigem kaubaga kui väärtpaberitega.

Agentuur on traditsiooniliselt keskendunud kaupade tuletisinstrumentidele, nagu futuurid ja optsioonid, mitte toormetele endile.

Jaanuaris CFTC esimeheks määratud Rostin Behnam ütles selle aasta alguses FT-le, et kaubaks kvalifitseeruvaid märke, sealhulgas Bitcoin ja Ether, võib olla sadu, kui mitte tuhandeid.

Sularaha krüptoturgude reguleerimine "võib meile loomulikult sobida," ütles ta. Arvamus, et "me ei sobi, on minu arvates natuke vale," lisas ta.

"Turud on turud, olenemata sellest, kas tegemist on tuletisinstrumentide, aktsiate või fikseeritud tuluga, " ütles Behnam. "... tuletisinstrumentide üldiselt ja sularahaturgude vahel on alati loomulik seos."

Nii tema kui ka Gensler keeldusid kommenteerimast, kas CFTC jurisdiktsiooni laiendamine krüpto üle põhjustaks hõõrdumist SEC-iga või tekitaks segadust.

Behnam ütles, et õigusaktid "lähevad väga kaugele, et lahendada see väga delikaatne ja keeruline küsimus, mille kohta mündid on kaubad ja millised väärtpaberid."

Gillibrand-Lummise seaduseelnõu tegi väärtpaberite ja kaubamärkide eristamisel "väga head tööd", ütles Behnam selle kuu alguses toimunud konverentsil.

Mõni päev hiljem toimunud üritusel Gensler arvet ei kommenteerinud, kuid hoiatas olemasoleva kaitse kahjustamise eest "100 t dollarisel kapitaliturul".

Ta lisas: "Me ei taha, et börsid või investeerimisfondid ütleksid kogemata pastakaga: "Tead mida? Ma tahan olla... Väljaspool seda režiimi, mis minu arvates on viimase 90 aasta jooksul investoritele ja majanduskasvule palju kasu toonud."