美国证券交易委员会主席呼吁制定加密货币规则手册”以避免监管漏洞

美国证券交易委员会主席正在寻求与其他金融监管机构达成协议，以防止加密货币运营商逃脱美国分散的监管结构的缝隙。

加里·詹斯勒 (Gary Gensler) 告诉英国《金融时报》，他正在与商品期货交易委员会的同事讨论一项正式协议，以确保数字代币交易有足够的保障措施和透明度。

他的提议是在美国当局监管加密货币的努力与华盛顿政治纠缠在一起之际提出的，这可能会削弱美国证券交易委员会对数字资产的影响力。 国会山的立法者正忙着澄清什么是合法的以及谁负责监督。

SEC 和 CFTC 历来关注金融市场的不同方面，很少合作。 SEC 主要监管证券和 CFTC 衍生品； 加密货币可能横跨两个市场。

与此同时，执法措施带来的罚款也在增加。 英国加密分析公司 Elliptic 汇编的政府数据显示，自 2008 年比特币出现以来，美国监管机构已通过加密执法行动收取了 33.5 亿美元的资金，其中今年前六个月收取了 1.797 亿美元。 SEC 承担了超过 70% 的处罚。

Gensler 表示，他正在与他于 2009 年至 2013 年领导的 CFTC 制定一份“谅解备忘录”。SEC 对列出被视为证券的代币的平台拥有管辖权。

Gensler 表示，如果代表商品的代币在 SEC 监管的平台上上市，证券监管机构将“将该信息转发给 CFTC”。 美国商品期货交易委员会拒绝置评。

Gensler 表示，“我所说的是交易所的一套规则，可以保护所有交易，无论交易对如何——证券代币与证券代币、证券代币与商品代币、商品代币与商品代币”，以保护投资者免受欺诈、抢先交易、操纵，并提供订单簿的透明度。

近几个月来，数字资产市场受到价格下跌的影响。 比特币价格较 11 月份接近 7 万美元的历史高位下跌了三分之二以上。 交易所已经裁员，一些借贷平台也阻止客户提取资产。

金斯勒一直是最直言不讳的监管者之一，呼吁加强对加密货币的监管，并敦促平台讨论是否应该向他的机构注册。

“通过获得市场诚信信封，制定一套交易所规则将真正帮助公众，”他补充道。 “随着这个行业规划出前进的道路，它将在这些市场中建立更好的信任。”

但美国参议员 Kirsten Gillibrand 和 Cynthia Lummis 提出的一项两党法案提出了一个加密货币监管框架，该框架将扩大 CFTC 的权力，其基础是大多数数字资产更像是商品而不是证券。

该机构传统上关注期货和期权等商品衍生品，而不是商品本身。

一月份被任命为 CFTC 主席的 Rostin Behnam 今年早些时候告诉英国《金融时报》，可能有“数百甚至数千”种代币符合商品资格，包括比特币和以太币。

他说，监管现金加密货币市场“可能很适合我们”。 “我认为我们不合适的想法有点错误，”他补充道。

“市场就是市场，无论是衍生品、股票还是固定收益，”贝纳姆说。 “一般衍生品与现货市场之间始终存在着天然的关系。”

他和 Gensler 都拒绝评论扩大 CFTC 对加密货币的管辖权是否会导致与 SEC 的摩擦或造成混乱。

贝纳姆表示，这项立法将“在很大程度上解决这个非常微妙和困难的问题，即哪些硬币构成商品，哪些构成证券”。

贝纳姆在本月早些时候的一次会议上表示，吉利布兰德-卢米斯法案在区分证券和商品代币方面做得“非常好”。

在几天后的一次活动中，Gensler 没有对该法案发表评论，但警告不要破坏“100T 资本市场”的现有保护措施。

他补充道：“我们不希望‘交易所或共同基金’无意中大笔一挥，说‘你知道吗？我想……脱离这个制度，我认为这在过去 90 年里对投资者和经济增长大有裨益。’”